Нововведения в системе контроля
Система контроля должна предотвращать нарушения градостроительного законодательства.
Об этом заявил председатель Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины Алексей Кудрявцев во время круглого стола, где обсуждались вопросы необходимых реформ в строительной отрасли.
В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Кодола, руководитель направления "Строительство" Офиса эффективного регулирования BRDO Елена Шуляк, представители девелоперских компаний и эксперты.
"Мы предлагаем изменить систему государственного архитектурно, заложив в нее новые принципы взаимодействия с субъектами градостроительной деятельности. Целью контроля должно стать не наложение штрафов в результате выявленных нарушений, а совместная работа по их предотвращению. То есть переход от карательного вектора к консультативной поддержки и партнерского взаимодействия с бизнесом", - отметил глава Госархстройинспекции.
По его словам, реальным шагом в этом направлении является уход от плановых проверок и внедрение поэтапного осмотра работ и фиксации соответствия установленным нормам и проектным решением, будет осуществляться по заявлению заказчика или подрядчика в удобное для них время. В случае выявления нарушений будут предоставляться рекомендации по их устранению - без наложения штрафов и остановки работ. Если по независящим от субъекта градостроительства причин нарушения в установленные сроки не будут устранены, их срок может быть продлен. Кроме того, предлагается урегулировать сроки проверок выдачи градостроительных условий и ограничений. В частности, к получению разрешения на строительство или только на начальном этапе. Такие меры направлены на предотвращение возникновения новых проблемных строек и защиту инвестиции граждан. Для устранения чрезмерного давления на бизнес предлагается исключить из перечня оснований для проведения внеплановых проверок такое основание, как требование правоохранительных органов без наличия соответствующего решения суда.
Также во время мероприятия были рассмотрены вопросы упрощения ведения градостроительной деятельности, в частности уменьшение срока регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации с 10 до 5 рабочих дней. Кроме того, обсуждалась возможность выполнения строительных работ по объектам инженерно-транспортной инфраструктуры и электрических сетей до 10кВ при отсутствии документов на земельный участок. Такая практика позволила бы качественно и оперативно обновлять устаревшие сооружения и коммуникации, а также строить новые. Предложено урегулировать вопросы технической инвентаризации и предоставление предприятиями-монополистами технических условий. "Ни один механизм не может быть совершенным, однако нужно учитывать имеющиеся проблемные точки и принимать меры. На наш взгляд, предложенные изменения - это реальные шаги к установлению баланса между дерегуляцией и контролем в строительстве. Субъекты градостроительства получат упрощение в ведении своей деятельности, граждане - уверенность в открытости застройщиков и в собственных инвестициях, а государство инструменты для своевременного контроля за градостроительной деятельностью и для упорядочения рынка строительства", - подчеркнул Алексей Кудрявцев.
Кроме того, в рамках круглого стола обсуждались вопросы рыночного надзора за качеством строительных материалов. "Сейчас идет работа над имплементацией европейских директив и регламентов в украинское законодательство. Это длительный процесс. Мы проводим консультации с представителями рынка, производящих стройматериалы. Им не важно, какая организация будет осуществлять такой надзор, главное, чтобы данная функция не потерялась и обязательно была имплементирована в Украине так, как она используется в Европе", - отметила Елена Шуляк.
